慈善公益
CHARITY
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環(huán)境
近日
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了
《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）
并發(fā)出通知
要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)
《方案》指出，改善農村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，扭轉了農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。
不過(guò)，《方案》也提到，目前我國農村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，還存在區域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問(wèn)題，與農業(yè)農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。
根據我國農村人居環(huán)境存在的一些問(wèn)題，《方案》從以下幾方面提出了具體應對措施，包括扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命、加快推進(jìn)農村生活污水治理、全面提升農村生活垃圾治理水平、推動(dòng)村容村貌整體提升、建立健全長(cháng)效管護機制、充分發(fā)揮農民主體作用、加大政策支持力度、強化組織保障等。
加快農村人居環(huán)境整治提升不僅僅是農村、農民的事，更關(guān)系到社會(huì )各個(gè)層面，因此也需要社會(huì )力量共同參與。
《方案》在“工作原則”一項中提出要求，“堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會(huì )力量積極參與，構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局”。
以推進(jìn)農村廁所革命為例。
事實(shí)上，改善如廁環(huán)境，尤其是農村地區廁所衛生環(huán)境，并不是一個(gè)孤立的話(huà)題。2013年7月24日，第67屆聯(lián)合國大會(huì )把每年的11月19日確定為“世界廁所日”，目的就是喚起人們對這一問(wèn)題的關(guān)注。
在國內，一些公益機構、學(xué)術(shù)機構及相關(guān)企業(yè)等社會(huì )力量對此也十分關(guān)注，通過(guò)舉辦公益論壇、開(kāi)展公益項目、捐贈衛生設施等方式，一方面讓更多人關(guān)注農村的廁所問(wèn)題，一方面以各種方式參與到農村廁所革命中來(lái)。
如，廚衛企業(yè)九牧曾于2018年宣布攜手壹基金等公益機構，成立“廁所革命公益基金”，共同為邊遠地區的農村及學(xué)校解決如廁問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)改造旱廁。
此外，在農村環(huán)境治理、村容村貌改善、傳統文化保護與傳承等諸多方面，廣大社會(huì )組織都有著(zhù)巨大的參與空間。
如，為保護中國數量眾多的古村落，深圳市古村之友古村落保護與發(fā)展促進(jìn)中心建立了一支深入到縣域的志愿者網(wǎng)絡(luò )，分布在全國30多個(gè)省、近一百個(gè)縣市，志愿者數量超萬(wàn)人。
在倡導農村地區建立良好的生活及衛生習慣方面，專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織也發(fā)揮了積極作用。
如，壹基金發(fā)起的“凈水計劃”，以保障農村地區兒童的飲水安全、衛生環(huán)境和提升兒童衛生健康習慣為目標，包含凈水計劃、洗手計劃、廁所計劃三個(gè)子項目。通過(guò)為農村地區的項目學(xué)校提供凈水設備、洗手臺、衛生廁所等硬件，結合兒童衛生健康教育，提升農村地區兒童的衛生健康意識，促進(jìn)其養成良好的衛生健康習慣。
《方案》提出，要強化基層組織作用。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類(lèi)農村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織等，通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。
除上述內容，該《方案》還在多處提及要鼓勵社會(huì )參與、多方參與，推行專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運作等。
如《方案》提到，要加大政策支持力度，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作等模式，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目；鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。通過(guò)以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬；將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，增強社會(huì )公眾認知，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，等等。
事實(shí)上，隨著(zhù)我國社會(huì )組織發(fā)展水平不斷提升，社會(huì )組織數量不斷增加，關(guān)注農村問(wèn)題已成為公益慈善行業(yè)的一個(gè)必選項。農村人居環(huán)境改善與否關(guān)系到脫貧攻堅成果，也關(guān)系到鄉村振興能否順利推進(jìn)。在這一過(guò)程中，廣大社會(huì )組織已進(jìn)行了多維度、持續性探索，且取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益。
下一步，廣大社會(huì )組織還應結合自身專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)范圍，認真研究分析相關(guān)政策文件，從而進(jìn)一步明確自身優(yōu)勢，確定自己的可參與范圍。未來(lái)，在上述領(lǐng)域，社會(huì )組織將迎來(lái)巨大的參與和發(fā)展空間。
