慈善公益
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鄉村振興
2月21日
2021年中央一號文件
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》
2021年4月29日，《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》
正式發(fā)布
《意見(jiàn)》明確“三農”工作重心
從脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興性轉移
面對這一歷史性轉移
包括社會(huì )組織、企業(yè)等在內的公益力量
應該如何應對？
“在實(shí)施鄉村建設行動(dòng)過(guò)程中，還要完善相關(guān)機制。資金方面，除了財政資金，還要更多利用金融特別是中長(cháng)期信貸資金;主體方面，除了農村內部主體，還要鼓勵社會(huì )和企業(yè)共同參與。” 中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在對文件進(jìn)行分解讀時(shí)強調。
那么，具體可以做什么呢?
要接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興
“十三五”時(shí)期，新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。
這其中，包括社會(huì )組織、企業(yè)等在內的公益力量發(fā)揮了重要作用，中共國家鄉村振興局黨組在署名文章《人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡》中對此予以肯定：
廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，形成脫貧攻堅合力……開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，建設社會(huì )扶貧網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì )組織、公民個(gè)人積極參與。
脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，此前參與脫貧攻堅的公益力量是否要撤出呢?《意見(jiàn)》強調，要實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
要設立銜接過(guò)渡期。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。
要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶，守住防止規模性返貧底線(xiàn)。以大中型集中安置區為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續幫扶工作，持續加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續完善安置區配套基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區配套設施、公共服務(wù)設施，切實(shí)提升社區治理能力。
要接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。
要加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。
這意味著(zhù)，包括社會(huì )組織、企業(yè)等在內的公益力量不僅不應從脫貧攻堅的戰場(chǎng)撤出，還要繼續做好各項幫扶工作，同時(shí)向鄉村振興的方向進(jìn)行探索。
要大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)
《意見(jiàn)》提出了2021年和2025年全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的目標任務(wù)，包括社會(huì )組織、企業(yè)等在內的公益力量在其中可以做什么呢?
《意見(jiàn)》中提出的下列目標任務(wù)
社會(huì )組織等公益力量可以積極參與
2021年，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡，鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，農村人居環(huán)境整治提升。
2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。鄉村建設行動(dòng)取得明顯成效，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
“在實(shí)施鄉村建設行動(dòng)過(guò)程中，還要完善相關(guān)機制。資金方面，除了財政資金，還要更多利用金融特別是中長(cháng)期信貸資金；主體方面，除了農村內部主體，還要鼓勵社會(huì )和企業(yè)共同參與。” 中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在對文件進(jìn)行分解讀時(shí)強調。
具體來(lái)說(shuō)
《意見(jiàn)》提出的鄉村建設行動(dòng)中以下內容
社會(huì )組織等公益力量無(wú)疑是可以積極參與的
1、加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，著(zhù)力推進(jìn)往村覆蓋、往戶(hù)延伸。
例如：加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程等。
2、實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。包括改水改廁、污水處理、垃圾處置、人居環(huán)境設施管護、村莊清潔和綠化行動(dòng)等。
3、提升農村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。
例如，提高農村教育質(zhì)量，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職和高中教育、特殊教育到職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓、耕讀教育、網(wǎng)絡(luò )教育等。
全面推進(jìn)健康鄉村建設，包括村衛生室、村醫、鄉鎮衛生院、縣級醫院、疾控機構等方面的建設;婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)等。
加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)村級幸福院、日間照料中心等養老服務(wù)設施建設，發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老。
推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。
4、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。
例如，發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì )力量參與，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展農村數字普惠金融。大力開(kāi)展農戶(hù)小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務(wù)。
“要把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，力爭見(jiàn)到明顯成效，讓鄉村面貌看到顯著(zhù)變化。” 唐仁健強調。
