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生態(tài)環(huán)境部：關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知（附解讀）
關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規，按照《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)各級地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險廢物監管職責，強化危險廢物監管和利用處置能力，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項法律制度和相關(guān)標準規范，全面提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，我部組織制定了《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行?！ ?/span>
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年9月1日
（此件社會(huì )公開(kāi)）
抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月2日印發(fā)
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負責人就《方案》編制背景、主要內容等回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：《方案》的編制背景是什么？
答：“十三五”期間，原環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》，組織指導各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)鞏固和深化“十一五”以來(lái)危險廢物規范化環(huán)境管理工作成效，持續開(kāi)展危險廢物規范化環(huán)境管理工作，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)監管責任，督促危險廢物相關(guān)單位落實(shí)法律制度，取得很好效果。
近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院針對危險廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉移制度、經(jīng)營(yíng)許可制度、環(huán)境應急預案備案制度等提出了新要求；2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革實(shí)施方案》），明確要求推進(jìn)危險廢物規范化環(huán)境管理?！斗桨浮犯鶕鲜鲆笱a充完善了相關(guān)評估指標，為地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)單位強化危險廢物環(huán)境管理提供重要參考。
問(wèn)：《方案》的編制原則是什么？
答：《方案》編制主要堅持以下三個(gè)原則：
一是依法依規，全面系統。依據《固廢法》《改革實(shí)施方案》等法律法規和政策文件最新要求，提出危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過(guò)程規范化環(huán)境管理要求。
二是問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)聚焦“十三五”期間危險廢物規范化環(huán)境管理中發(fā)現的信息化應用不充分等問(wèn)題，根據《固廢法》等規定，有針對性地強化了相關(guān)要求。
三是優(yōu)化延續，因地制宜。為便于操作使用，框架結構保持了延續性。同時(shí)，各地在滿(mǎn)足工作方案要求的基礎上，可根據自身實(shí)際，提出適用可行的管理要求。
問(wèn)：《方案》包括哪些主要內容？
答：《方案》由正文、附件1《危險廢物規范化環(huán)境管理評估指標（生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位）》、附件2《被抽查單位評估情況記錄表》和附件3《危險廢物規范化環(huán)境管理評估年度工作總結要求》等。
其中：正文明確了總體要求、評估方式及要求、評估結果應用等；附件1分別明確了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的評估項目、評估主要內容及分值、評估標準及要點(diǎn)、評估方法等；附件2明確了評估情況記錄表格式內容；附件3規定了評估年度工作總結內容要求。
問(wèn)：“十四五”危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作有什么特點(diǎn)？
答：“十四五”危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是改進(jìn)方式方法。建立分級負責的評估機制，危險廢物規范化環(huán)境管理評估以?。▍^、市）組織開(kāi)展為主，生態(tài)環(huán)境部結合統籌強化監督等對部分?。▍^、市）上年度危險廢物規范化環(huán)境管理相關(guān)情況進(jìn)行評估。
二是突出評估重點(diǎn)。根據危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位，并在“十四五”期間實(shí)現對本地區所有危險廢物經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。
三是豐富指標類(lèi)型。為鼓勵地方積極創(chuàng )新工作措施、認真落實(shí)危險廢物污染防治監管責任，增設“加分項”；為規范危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批等行為，增設“扣分項”。
另外，對危險廢物規范化環(huán)境管理評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，將適當減少“雙隨機、一公開(kāi)”抽查頻次。
問(wèn)：《方案》對強化危險廢物環(huán)境管理信息化應用方面有哪些具體舉措？
答：為落實(shí)《固廢法》，加快提升危險廢物環(huán)境管理信息化能力和水平，推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯，《方案》對相關(guān)評估指標進(jìn)行優(yōu)化完善：
一是在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)評估指標中設置“危險廢物環(huán)境管理信息化應用情況”指標，推動(dòng)各地全面應用國家危險廢物信息管理系統（含省級自建系統）。各地自建系統應按照要求與國家系統互聯(lián)互通，落實(shí)運維人員等要求。
二是在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位評估指標中進(jìn)一步明確應通過(guò)信息化方式執行“管理計劃制度”“臺賬和申報制度”“轉移制度”“記錄和報告經(jīng)營(yíng)情況制度”等，督促危險廢物相關(guān)單位通過(guò)國家危險廢物信息管理系統開(kāi)展危險廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案、轉移聯(lián)單在線(xiàn)運行、經(jīng)營(yíng)情況在線(xiàn)報告等。
三是在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位評估指標中設置“加分項”，鼓勵有條件的危險廢物相關(guān)單位在重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)應用視頻監控、電子標簽等智能監控手段。
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